На основании какого закона работники соцзащиты и МВД определяют, что семья является неблагополучной? Причём речь не идёт

об алкоголиках, с этими всё понятно, а просто о ситуации когда родители мало зарабатывают, при этом в комнате у ребёнка чисто, они не пьют, работают.
Начнём с того, что ни в одном законе нет понятия "неблагополучная семья". Или вот например "во время осмотра места жительства ребёнка в холодильнике не обнаружено продуктов из мяса". Так в семье мясо каждый день не едят, потому что оно для них дорогое. И как часто они должны его есть? Раз в 3 дня? В неделю? В месяц? Почему соцзащита вообще решила, что должно быть именно мясо, а не рыба или картошка например?
Где чёткие критерии отнесения семьи к неблагополучным? Так каждую семью можно отнести к неблагополучным, просто потому что вы им не понравились.