Марихуана в Испании

И почему же всё таки в испании марихуана легализована? Ведь это наркота, но в целом в Испании есть закон, позволяющий курить её на частной территории и так, чтобы никто этого не видел. Так почему же приходя на пляж в городах этой страны мы видим, как простые люди веселятся и курят её? Они конечно не мешают никому и всем вокруг всё равно, буквально то же самое что и у нас электронки, но ведь закон это запрещает, тогда почему никто не контролирует это? И вообще почему она не признана наркотиком здесь?