Почему работники обычно не ищут решение, а указывают на мешающую проблему?

потому что работники ограничены в ресурсах и полномочиях.

Лентяи

Потому что начальник тупой дегенерат, который считает, что он единственный, кто знает в чем истина.

инициатива как правило наказуема, последнее слово всегда за начальником

Потому что начальник умственно неполноценный у блюдок и любое решение работника будет подвергнуто критике и истерике, независимо от результата.
Поэтому пусть пашет и решает сам.

Потому что проще пойти более лёгким путём, свалить вину на обстоятельства или лень применить хоть какие-то минимальные усилия на поиск решения. Особенно если все ресурсы есть, а человек в упор не хочет их искать и применять, таким хоть пошаговую инструкцию пишу - результата не будет.

Потому что для решения нужно думать и брать на себя ответственность. А думать лень, и ответсвенность брать страшно.

А ты начальник или работник? Если начальник, тогда это твой косяк, что у тебя работники так наглеют и тобой манипулируют. Если же ты сам работник, то чегно спрашиваешь то? Работает же метод? Ну и отлично значит

боятся ответственности.

Тут сильно зависит от того, что за проблема. Бывают проблемы, которые сотрудники решить не в компетенции, допустим, какие-то финансовые вопросы, которые надо обсудить сначала с руководством. Либо второй вариант, когда сотрудник работает тупо по шаблону, и боится любой ответственности, либо паникёр.

Потому что за это руководителям платят зарплату... А рядовой сотрудник не имеет право принимать решение.