Не понимаю. Зачем люди строят дома, им дают разрешение на строительство, на болотах и заливных лугах? Каждый год беда..

Ну первое - на заливных лугах разрешений на строительство ни кто не даст. Это водоохранные зоны, земли сельхозназначения, лесфонд - что угодно. Да, было время когда многим удалось отхватить куски земли развалившихся колхозов. Плюс этот меченый колхозник со своим разрешено все, что не запрещено. Подобное строительство сейчас выявляют и заставляют сносить. Но по стране его бесчисленное количество.
Есть другой фактор - люди веками строили дамбы, каналы, плотины. Всем этим хозяйством надо грамотно управлять и своевременно ремонтировать. Но велик соблазн сэкономить или подкопить побольше воды, чтоб осталось положить и себе в карман. Где как, но стали подтапливаться места, где этого раньша небывало.
И третье. Земли, не имеющих техногенных и природных рисков давно заняты, что осталось - стоит немеряно. Вот и выбирают люди что по карману.
На вашей фотке похоже дачи, которыми занимаются всегда в последнюю очередь.
Так что на уровне элементарной логики без глубоких знаний всех фактов конечно непонятно.