Как понять что исключительные права на учебники принадлежат РФ, для отчета

Просто. Оболванивание детей, через учебники.
"Хочешь завоевать страну, обучи детей этой страны".

Почитайте любой источник про исключительные права. Например, ГК РФ Статья 1225. Охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.
Исключительное право — это право гражданина или юридического лица использовать результат интеллектуальной деятельности (РИД) или средство индивидуализации (СИ) так, как он хочет. Так что появятся госучебники и не будет никакого разброда и шатаний. Всё остальное - внеклассное чтение