Государство и есть люди. Критиковать правительство все мастаки. А как думаете, легко это, управлять людьми, да так, чтобы и волки сыты были, и овцы целы.
Если есть интерес к такому вопросу хорошо послушать монолог юмориста Р. Карцева "Государство и народ". В юмористической форме, но всё так точно сказано...