Конец Больших решений

Мир кардинально изменился с начала правления второй администрации Трампа. Но как лучше всего описать этот сдвиг? Многие считают, что это может означать конец американской демократии, конец Североатлантического альянса и главенствующей роли Соединённых Штатов в глобальных многосторонних институтах.

Вот менее очевидная точка зрения: возможно, приход Трампа предвещает конец эпохи «больших решений». Последние были вызваны возникновением «больших проблем», то есть глобальных затруднений, которые могут привести к гибели цивилизации, включая изменение климата, усиление экономического неравенства, распространение стойких токсинов в окружающей среде и ускоряющуюся утрату дикой природы. Некоторые учёные называют слияние «больших проблем» поликризисом; другие говорят, что это начало Великого распада. Как бы вы это ни называли, мы сталкиваемся с беспрецедентным сочетанием серьёзных, усугубляющихся проблем.

Поскольку многие современные страны крупнее, богаче и технологически более развиты, чем когда-либо прежде, вполне логично, что они должны направлять часть своих внушительных ресурсов на предотвращение катастроф. Они делают это в основном с помощью нормативных актов, договоров и инвестиций. Национальные нормативные акты защищают воду и воздух; международные договоры запрещают использование опасных химикатов и некоторых видов оружия, а также сохраняют естественную среду обитания, чтобы исчезающие виды могли восстановиться; государственные инвестиции и налоговые льготы способствуют развитию «чистой» энергетики.

Ярким примером «больших решений» является главная инициатива международного сообщества по борьбе с изменением климата: переход от ископаемого топлива к возобновляемым источникам энергии. Она обещает масштабную экономическую и промышленную трансформацию и требует множества субсидий и нормативных актов, а также ежегодных международных встреч и принятия обязательств.

Крупные решения — это не только прерогатива правительств. Крупная филантропия финансирует деятельность крупных неправительственных организаций (НПО). В то же время крупные компании стремятся получать прибыль, занимаясь благотворительностью в коммерческом секторе, например, производя солнечные панели и электромобили.

Крупные решения существуют уже много лет, в некоторых случаях — десятилетия. Однако большие проблемы общества по-прежнему усугубляются, а не решаются. Теперь администрация Трампа сигнализирует о сворачивании большинства усилий по их решению. Изменение климата, неравенство, глобальные кризисы в области здравоохранения, токсичные вещества и утрата биоразнообразия — всё это перестаёт быть приоритетом. Выход Трампа из Парижского соглашения по климату — лишь один из примеров скоординированной официальной политики, которая преуменьшает, игнорирует или невольно усугубляет большие проблемы («Сверли, детка, сверли!»).

Учитывая ту ведущую роль, которую США играли в принятии крупных решений в последние десятилетия, эта политика выхода из соглашений знаменует собой глобальные перемены. Почти во всех международных инициативах (за исключением Международного уголовного суда и конференций по запрету противопехотных мин) Вашингтон играл ключевую роль. Несмотря на то, что США были одним из крупнейших источников выбросов углекислого газа на душу населения, они помогли заключить Парижское соглашение в 2015 году. Хотя США производили значительную часть хлорфторуглеродных химикатов, разрушающих озоновый слой, они помогли договориться о Монреальском протоколе, который запретил использование таких химикатов.

Итак, если США теперь отказываются от продвижения «больших решений», кто возьмёт на себя эту задачу? Большинство стран слишком бедны или малы, чтобы что-то предпринять. Другие страны, такие как Россия, Индия и Китай, прокладывают свой собственный медленный путь к далёкому энергетическому переходу: Россия мало интересуется глобальными проблемами, Китай надеется извлечь из них выгоду, а Индия, несмотря на огромную уязвимость к изменению климата, в первую очередь заинтересована в быстром расширении своего среднего класса. 

Таким образом, Европа остаётся главным сторонником «больших решений», однако маловероятно, что Брюссель, Лондон, Берлин или Париж будут столь же эффективны в продвижении глобальных действий, как Вашингтон. Действительно, Европейский союз недавно смягчил свою позицию в отношении отказа от двигателей, работающих на ископаемом топливе, и объявил атомную и газовую энергетику «устойчивыми» (даже несмотря на то, что уран и природный газ быстро истощаются и являются невозобновляемыми ресурсами, загрязняющими окружающую среду).

 Некоторые активисты, выступающие за «большие решения», уже давно утверждают, что глобальное лидерство США было неэффективным, корыстным и зачастую контрпродуктивным. Но даже несмотря на это, учитывая, что Америка теперь отказывается от своих прежних обязательств, неясно, откуда могут появиться «большие решения».

Крупные филантропические организации, по-видимому, повторяют действия правительства США. Фонд Билла и Мелинды Гейтс, крупнейшая частная филантропическая организация на планете, недавно отменил большую часть своего финансирования мер по борьбе с изменением климата. Причина неясна, хотя решение, по-видимому, было принято после продолжительной личной встречи Билла Гейтса с президентом Трампом. 

Мы стали свидетелями капитуляции крупных юридических фирм, университетов и медиакомпаний перед угрозами со стороны администрации Трампа. Шаг Гейтса может стать сигналом о подобных изменениях в мире филантропии.

Сокращение грантов на продвижение «больших решений» значительно затруднит работу неправительственных организаций. В этом контексте особенно тревожно то, что американское отделение «Гринпис» (одна из крупнейших экологических организаций в стране) недавно было оштрафовано на 660 миллионов долларов после того, как на него подала в суд компания, занимающаяся строительством трубопроводов. Если это решение не будет отменено в апелляционном порядке, американскому отделению «Гринпис», скорее всего, придётся закрыться.

Даже крупные банки отказываются от обещаний по переходу на чистую энергию. В отчёте, опубликованном Scientific American, говорится, что Morgan Stanley, JPMorgan Chase и Институт международных финансов отказываются от инвестиций в энергетический переход в пользу таких секторов, как кондиционирование воздуха. Аналитик Morgan Stanley цитирует слова: «Теперь мы ожидаем, что мир нагреется на 3 градуса».

Три Причины, По которым Большие Решения Заканчиваются

Хотя действия администрации Трампа сыграли решающую роль в прекращении «Больших решений», они не являются единственной причиной этого тревожного сдвига. Всего их три:

Во-первых, глобальные решения не работали. Конечно, было несколько случаев, когда глобальные проблемы были успешно решены: благодаря Монреальскому протоколу озоновый слой Земли восстанавливается, а ДДТ был запрещён во многих странах. Но, пожалуй, самая большая из наших глобальных проблем — изменение климата — продолжает усугубляться, несмотря на три десятилетия конференций, международных соглашений и инвестиций. 

Глобальные выбросы углекислого газа продолжают расти, содержание CO2 в атмосфере по-прежнему увеличивается, экстремальные температуры усиливаются, и последствия для общества становятся всё более очевидными (вот лишь один пример: из-за участившихся лесных пожаров и ураганов страховые компании США теперь отказываются оформлять полисы или резко повышают ставки для сотен тысяч домовладельцев в районах, подверженных пожарам или наводнениям).

Другие серьёзные проблемы также оказываются трудноразрешимыми. Экономическое неравенство растёт на большей части земного шара, а темпы сокращения численности диких животных и растений ускоряются. Кроме того, новые токсичные химические вещества попадают в окружающую среду быстрее, чем мы можем выявить и запретить те, что были выпущены много лет назад, и общее количество распространяемых токсинов растёт.

Многие эксперты, рассуждая о нашей современной эпохе, подчёркивают улучшения. Сотни миллионов людей избавились от нищеты. Средняя продолжительность жизни увеличилась благодаря улучшению санитарных условий и прогрессу в медицине. Образование стало более доступным, чем когда-либо прежде. Мы можем делать то, что всего несколько десятилетий назад было прерогативой научной фантастики. 

Но некоторые из этих улучшений теперь кажутся временными. Мы создали временное изобилие, истощая и разрушая биосферу: сжигая ископаемое топливо, чрезмерно эксплуатируя сельскохозяйственные угодья, добывая и рассеивая полезные ископаемые, вырубая леса и загрязняя окружающую среду. Мы можем делать это лишь до тех пор, пока последствия не начнут подрывать все наши преимущества и человечество не начнёт терять позиции.

Эксперты спорят о том, почему «Большие решения» не сработали. Большинство, по-видимому, считает, что при наличии достаточного времени и дополнительных инвестиций решения всё же могут быть успешными. Однако небольшое число наблюдателей упорно утверждает, что стремление общества к дальнейшему экономическому росту фактически свело на нет «Большие решения», поскольку «Большие проблемы» растут быстрее, чем можно внедрить решения.

Во-вторых, массы так и не были вовлечены в процесс. Поскольку «большие решения» в основном принимались правительствами, большинство обычных людей довольствовались ролью простых наблюдателей в борьбе с «большими проблемами». Меньшая часть обычных людей покупает электромобили или солнечные панели или тратит время на то, чтобы прочитать список ингредиентов в продуктах и избежать токсичных веществ. Но большинство не делает ничего из этого; они боятся ухудшения погодных условий, но чувствуют себя ничтожными по сравнению с масштабом климатического кризиса и поэтому ничего не делают, чтобы помочь его предотвратить.

Их и не просили особо что-то делать. Их правительство никогда не говорило им, что для решения больших проблем потребуется, чтобы все работали сообща, жертвовали собой и

https://richardheinberg.com/museletter-385-the-end-of-big-solutions