Три, а не пять: сколько человек должно быть в комиссии по осуществлению закупок по 44-ФЗ

Не менее трёх человек — ч. 3 ст. 39 44-ФЗ. Верхней границы нет, требования к нечётному числу тоже нет: четыре, шесть, десять членов — законно.

Цифра «пять», которую часто называют в ответ на этот вопрос, относится к другой комиссии — приёмочной, ч. 6 ст. 94. Она принимает результаты исполнения контракта, а комиссия по ст. 39 определяет поставщика. Две разные комиссии, два разных минимума.

Что ещё нужно знать о численности и составе:

— Комиссия обязательна для любой закупки, кроме закупки у единственного поставщика (ч. 1).

— Создаёт её заказчик решением до начала проведения закупки, там же — состав, порядок работы и председатель (ч. 2).

— Для заседания нужно участие не менее 50 % общего числа членов (ч. 8): при трёх членах — двое, при пяти — трое. Заместителей вместо членов не бывает — делегирование полномочий не допускается.

— В конкурсах на создание произведений литературы и искусства, исполнения, финансирование проката или показа национальных фильмов лица творческих профессий составляют не менее 50 % состава (ч. 4).

Образование в сфере закупок у каждого члена не обязательно. Ч. 5 ст. 39 говорит, что заказчик включает таких лиц «преимущественно», плюс лиц со специальными знаниями по объекту закупки. Требование о высшем или дополнительном профессиональном образовании в сфере закупок стоит в ч. 6 ст. 38 и адресовано контрактной службе и контрактному управляющему.

Кого включать нельзя (ч. 6): экспертов, оценивавших документацию по этой закупке; лиц с личной заинтересованностью по 273-ФЗ, включая работников участников; акционеров, руководителей и кредиторов участников; сотрудников контрольного органа, непосредственно ведущих контроль. Заменить такого члена заказчик обязан незамедлительно (ч. 7).

Из практики: когда я руководил контрактной службой заказчика, состав комиссии переносился из приказа в приказ, и там могли остаться уволившиеся. Поставщику, который проиграл, это даёт рабочий ход — посчитать по протоколу в ЕИС, сколько членов реально участвовали в заседании. Меньше половины — решение вправе обжаловать любой участник закупки (ч. 9).

Михаил Кремнёв, эксперт по тендерному сопровождению, ТендерОпора.