Мода вмешивалась даже в совершенно секретную область - политический сыск. В середине XIX века сказать «гороховое пальто» было то же, что сегодня «стукач» . «Гороховое пальто» - род мундира, который, по слухам, в одно время был присвоен «собирателям статистики» , -пишет в «Современной идиллии» Салтыков-Щедрин.
В XIX веке существовало понятие "гороховое пальто" как знак принадлежности к сыскному отделению, символ доносчика-осведомителя. Возможно, произошло это благодаря повести "История села Горюхина", написанной Пушкиным. В сочинителе Б. читатели без труда узнавали Фаддея Булгарина, известного своей любовью к доносам. А одет господин Б. был именно в гороховую шинель — пальто серо-или грязно-желтого цвета.
Из воспоминаний М. В. Волошиной (Сабашниковой) "Зелёная змея":
Единственная неприятная сторона царскосельской жизни - агенты тайной полиции, торчавшие на всех углах и сопровождавшие мало знакомых им посетителей, - господа, отличавшиеся старомодными усами, котелками и пальто горохового цвета. В давние времена им придумали такое одеяние, чтобы они не отличались по виду от обывателей. Но мода давно изменилась, а их "форма" оставалась прежней, так что теперь они всем бросались в глаза. Их так и называли - "гороховое пальто".
1907
Более вероятно, что термин "гороховое пальто" был связан с местонахождением Отделения по охранению порядка и общественной безопасности ("охранки"), которое с 70-х годов 19 века до 1906 года находилось в доме №2 на Гороховой улице (напротив Адмиралтейства) .
http://www.agentura.ru/library/narugka/