Кто такие муниципалы ?

Муниципалитет (нем. Munizipalität) — самоуправляемая административно-территориальная единица обычно местного уровня, с чётко определённой территорией и проживающим на этой территории населением (обычно группа населённых пунктов, город, посёлок или деревня) .

Фактически, в разных странах мира муниципалитетами называют два типа административных единиц:
Городские муниципалитеты — административные единицы, включающие в основном территорию (обычно крупного) города и сосуществующие с административными единицами того же уровня, включающими преимущественно сельские районы. В таком случае органами управления обычно являются мэр и городской совет (или муниципальный совет) .
В некоторых странах муниципалитет является единой административной единицей определённого уровня (обычно 2-го или 3-го) , независимо от наличия и количества в них городов. В многих из таких стран муниципалитет — наименьшая административная единица, управляемая выборными органами. В таком случае понятие муниципалитет является синонимом понятий община, коммуна и волость и используется в русском языке только, если в оригинальном языке используется аналогичное слово. При этом следует иметь в виду, что в некоторых языках соответствующее слово (например, англ. municipality) является основным словом для передачи административных единиц местного уровня и в частности для перевода слов «коммуна» и «община» .

В России применяется термин муниципальное образование используется как общее слово для административных единиц, отличных от субъектов Федерации (то есть 2-го и 3-го уровней).