Нужна ли запятая перед "исходя из"? Обоснуйте

запятая НЕ нужна, т. к. в данном случае это не деепричастный оборот, а отглагольный предлог.

Вот мнение Розенталя:
деепричастные обороты не обособляются, если деепричастие утратило глагольное значение; так, простые отглагольные предлоги благодаря, включая, исключая, кончая, начиная, считая, спустя и составные отглагольные предлоги смотря по, судя по, невзирая на, несмотря на, не доходя до, исходя из, начиная с вместе с относящимися к ним словами не образуют деепричастных оборотов и не обособляются, например: К работе можно приступить начиная с будущей недели (слово начиная можно опустить без ущерба для смысла и структуры предложения) ; Статистические показатели выводятся исходя из многих данных (слово исходя можно опустить) ; Будем действовать смотря по обстоятельствам (слово смотря можно опустить) .

В Вашем примере "исходя" тоже можно опустить: План по акции уст-ся в начале сезона из целевых показателей акции. Вполне читаемо.