почему не всегда ставятся запятые перед союзными словами?

потому что лень или забывают

они могут не разделять предложение.. а являться сущ. вроде бы

Могут быть, например, такие случаи: Школа, любовь к которой осталась на всю жизнь, дала мне глубокие знания. Здесь союзное слово" к которой" находится внутри придаточного, поэтому непосредственно перед ним запятая не ставится.