Почему в штатах США столицами являются не самые крупные города?

Интересна американская практика выбора столицы штата в США. В отличие от российской практики, весьма редко столица является крупнейшим по численности населения и экономическому значению городом штата. Например, столицей штата Нью-Йорк является не сам великий мегаполис, а скромный Олбани, а столицей Калифорнии является не ЭлЭй или Фриско, а Сакраменто. Сможете ли вы объяснить эту практику и найти все обратные примеры, когда столица является крупнейшим по численности населения и экномическому значению городом штата.