может ли тоталитарный режим не быть террористическим?

Если установлен особый режим в государстве, хоть тоталитарным его обзови, но в нем присутствуют демократические институты, то проникновение в государство террористов неизбежно, вспомните наш социалистический строй: дали слабину власти - ввели институты демократии и тут же на станциях метро были взрывы.
Правда и в июне 1962 года народные волнения в Новочеркасске и их расстрел тоже кое кое-кто назвал терроризмом.