может ли сотрудник дпс быть свидетелем?

Нет. Должностное лицо органов внутренних дел, лицо заинтересованное т. е. понятым, свидетелем при административным производстве быть не может.
А вот в случаях расследования уголовного дела, н-р коррупции или превышения полномочий - может.
Любого сотрудника полиции, могут привлечь в качестве подозреваемого (обвиняемго) в совершении преступления. А как свидетеля пустить вообще запросто.. .