Может ли оптовик-ИП, развозить сам продукты по соседним районам и продавать их населению по предварительным их заявкам

Товары в основном ходовые: молоко, курица, крупы, мука и т. д. Продает он в мелкую розницу по оптовым ценам. То есть подъезжает фура допусти к администрации района и оттуда выносят десятки коробок для работников администрации, которые заранее заказали товар по телефону. Все продается по оптовым ценам. таким образом оптовик из дальнего района подмял под себя всех местных предпринимателей. законны ли его действия?