Чем отличается

В первом случае аппарат действительно выключен или находится вне зоны действия сети, во втором- аппарат включен, в сети, но абонент не берёт трубку. Чтоб не загружать сеть операторы сделали подобную "фичу": если в течении, грубо говоря, 10 гудков абонент на вызов не отвечает, то вызов прерывается, а звонящему выдаётся фраза "Абонент не отвечает или временно недоступен".