ключевое различие: работа дворника постоянна, это поддержание территории в порядке, уборка мусора и т. д., а благоустройство - это комплекс мер, принимаемых периодически, скажем, раз в год (посадить деревья, покрасить бордюры и скамейки, выполнить разметку дороги)
подробнее на
[ссылка заблокирована по решению администрации проекта]