Глагол? ! Почему глагол отвечает на вопрос что делать? и что сделать? в чем разница между этими двумя вопросами?

Ну, вопрос "что делать" обозначает более длительное действие. А вопрос "что сделать" обозначает действие, которое сделано уже.
Это совершенное действие и не совершенное:) )
Вот, так, думаю, понятней будет.
"Что делать" - это несовершенный.
А "что сделать"- совершенный вид.

Что делать - это настоящее время, что сделать - это будующее время. В этом и разница.