какие статьи расходов федерального бюджета являются наиболее существенными

Основными функциями бюджета являются:
перераспределение национального дохода и ВВП;
государственное регулирование и стимулирование экономики;
финансовое обеспечение социальной политики;
контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств.

Любую статью, можно еще разделить на подстатьи. Важно знать, там где частный сектор не хочет или не может, делает это государство.