почему арендная плата участка ниже его цены?

Вы сами-то поняли, что спросили? Зачем брать в аренду, если за те же деньги (или меньшие) можно купить? Зачем платить за пользование больше, чем платить за приобретение в собственность? Закон рынка. Представьте себе, что есть некая вещь, которая стОит 1000 руб. Станете ли Вы платить 1000 или больше за то, что бы попользоваться ею некоторое время (аренда)? Нет, конечно, если Вы захотите такой вещью пользоваться и у Вас будет 1000 руб., то Вы ее просто купите (цена). Иное дело, если аренда стОит 100 руб., а цена вещи - 1000 руб. Возможно, Вам эта вещь не нужна навсегда. Или же у Вас сейчас нет 1000 руб., а есть только 100. Тогда Вы возьмете эту вещь в аренду.

аренда - это временное пользование