можно ли держать овчарку в частном дворе за забором без вальера?

Ни фига се! А что еще ваш совет придумает?

Ознакомьтесь с правилами содержания собак в вашем округе, либо требуйте от приславших каких-то законных оснований для подобных "просьб". Если собака не попадает на улицу или в чужие дворы без вашего ведома, то держать вы ее можете как хотите и где хотите, если это не противоречит местным положениям о содержании.

не думаю, что в местных правилах содержания животных что-то говорится о вольерах. скорее всего причина в плохом заборе? собака выбегает? если забор крепкий и собака никогда не оказывается за ним без поводка, то вы можете держать её в любых условиях, какие позволяет ваша совесть.
мои собаки летом почти всё время проводят внутри дачного периметра без всяких вольеров. не вижу причин строить им что-то. при необходимости и желании заходят в дом.

крепкий забор, отсутствие лазов на улицу и обязательная табличка "осторожно, злая собака" на калитке. и пусть весь мир отдохнет, вместе с поселковым советом