Для этого назначаются координирующие операторы, задействуемые при международном и национальном роуминге, и для координации деятельности операторов сетей сотовой связи стандарта GSM по созданию части федеральной сети СПС-900 в этих регионах.
В качестве укрупненного региона рассматривается совокупность территорий, закрепленных за операторами сетей стандарта GSM, имеющих один код MNC и общий транзитный узел. Укрупненные регионы определяются нормативным актом Госкомсвязи России на основе общей схемы организации единой сотовой сети Российской Федерации СПС-900 ("Генеральной схемой создания и поэтапного развития федеральной сети подвижной радиотелефонной связи общего пользования России стандарта GSM-900", далее - "Генсхема").
http://zakonbase.ru/content/part/281137