Государством устанавливается способ образования (тип) валютного курса, а дальше всё зависит от способа. Но ни кто не мешает государству на курс воздействовать, или менять сам способ - дело хозяйское.
Нет, потому что, международный рынок не зависит от одного государства, если ты установишь у себя неадекватный курс, у тебя в стране образуется черный рынок валют.