Вопрос о санкциях: У «большой тройки» возникли трудности при продлении лицензий на 3G и что теперь делать?

Весной 2017 года у операторов «большой тройки» истекают федеральные лицензии на связь третьего поколения (3G). В Роскомнадзоре будут решать, как продлить их после присоединения Крыма, чтобы компании не подпали под санкции
В четверг, 2 февраля, в Роскомнадзоре пройдет совещание с участием представителей трех крупнейших российских сотовых операторов — МТС, «МегаФона» и «ВымпелКома». На нем будет обсуждаться вопрос продления лицензий на оказание услуг связи в стандарте UMTS (3G). Об этом РБК рассказал представитель одного из участников рынка. Представитель Роскомнадзора Вадим Ампелонский отказался комментировать эту тему; однако собеседник, близкий к ведомству, подтвердил, что такое совещание планируется.

«Большая тройка» получила федеральные лицензии 3G на конкурсе в мае 2007 года. Срок их действия — десять лет. По условиям лицензий компании должны оказывать услуги на территории всей страны. На Крым, который был присоединен к России в начале 2014 года, эти требования не распространялись.

До 1 января 2017 года действовало утвержденное правительственным постановлением №1326 положение об особенностях применения законодательства России в сфере услуг связи на территориях Крыма и Севастополя. Согласно этому документу, лицензии, разрешения на использование радиочастот и нумерации, выданные на всю страну, не действовали на полуострове. Как пояснила РБК руководитель телекоммуникационной и медиагруппы юридической компании «Пепеляев Групп» Наталья Коваленко, истечение срока действия этого положения не означает, что федеральные операторы обязаны оказывать услуги в Крыму. «Если федеральная лицензия была получена до присоединения Крыма, то в лицензионных условиях территория Крыма не была и не могла быть обозначена, а значит, ее обладатель не обязан оказывать там услуги», — поясняет Коваленко.

В выданных МТС, «МегаФону» и «ВымпелКому» в 2007 году лицензиях указан срок, не позднее которого оператор должен начать оказание услуг в каждом из 86 регионов России (столько было на момент выдачи документа), и Крыма среди них нет.

При этом источник РБК, близкий к Роскомнадзору, напомнил, что в декабре 2013 года Госкомиссия по радиочастотам (ГКРЧ, отвечает за распределение эфирного ресурса в стране) решила, что все операторы при получении новых, внесении изменений или продлении ранее выданных разрешений на использование частот для технологий 2G, 3G и 4G должны получать обременения по охвату небольших населенных пунктов. В случае с диапазоном 1–2,2 ГГц, частоты в котором «большая тройка» выиграла на конкурсе в 2007 году, связью должны быть охвачены все населенные пункты лицензионной территории, то есть всей страны, в том числе и в Крыму, с числом жителей более 2 тыс. человек.

МТС и «ВымпелКом» торгуются на американских биржах NYSE и NASDAQ, «МегаФон» — на Лондонской фондовой бирже. И выход «большой тройки» на рынок Крыма чреват для нее западными санкциями. Например, американские и европейские поставщики оборудования и другие партнеры операторов могут отказаться работать с российскими операторами. Также может возникнуть необходимость реструктуризовать состав акционеров компаний, среди которых есть зарубежные компании и фонды.

До присоединения Крыма к России на его территории работали украинская «дочка» МТС и «Киевстар» (наряду с «ВымпелКомом» принадлежит VimpelCom Ltd). Эти компании вынуждены были уйти с местного рынка, чтобы не нарушать законодательство Украины. К настоящему времени сети 3G в Крыму запустили местные игроки, и для новых может не хватить места в эфире, хотя проверить, так ли это, нельзя: данные о распределении радиочастот на полуострове засекречены.

Сейчас в Крыму работают ранее неизвестные на рынке ООО «К-Телеком» (оказывает услуги под брендом Win Mobile), ООО «КТК Телеком» («Волна Мобайл»), а также местные компании «Крымтелеком», «СевТ