Невозможно понять задачу.
Предположу, что на листе формата А-4 нужно разместить снимок меньшего формата.
PS.
1 - открываем фотошоп,
2 - меню ФАЙЛ - НОВЫЙ, ширина 20 см, высота 30 см, фон на выбор,
3 - открываем файл с изображением. Открываемое изображение перекроет первое,
4 - захватываем ЛКМ название файла вверху экрана и тащим его на поле ПАЛИТРЫ ИЗОБРАЖЕНИЙ. Получили каскад изображений.
5- Щёлкаем по открытому и перетащенному изображению ЛКМ и на панели ИНСТРУМЕНТЫ выбираем ПЕРЕМЕЩЕНИЕ (обычно стоит самым верхним - крестик со стрелочками). Захватываем ЛКМ изображение и тащим на поле формата А-4. После того, как получили изображение на поле и убедились в том, что на палитре СЛОИ появился НОВЫЙ СЛОЙ с изображением, открытое изображение можно удалить, отказавши в изменениях,
6 - В меню ПРАВКА выбрать СВОБОДНОЕ ТРАНСФОРМИРОВАНИЕ. Изображение будет обрамлено пунктирной рамочкой с опорными точками. ЛКМ, зажав клавишу Syift, что позволить трансформировать изображение без изменения пропорций, взять за угловую опорную точку (как в прочих редакторах) и переместить до нужного размера. Выход из режима - двойной щелчок ЛКМ,
7 - Инструментом ПЕРЕМЕЩЕНИЕ разместить изображение по вкусу и потребности.
Сведение слоёв в меню СЛОИ. Так и называется - СВЕДЕНИЕ СЛОЁВ.
8 - Сохранение файла описывать не буду - для Виндовз - одинаково во всех редакторах.
Должно получиться так: