Агитация-делается вроде как законно и к тому-же правительством, или теми, кто был куплен правительством, в общем всё законно. Пропаганда-незаконная огласка чего-либо, но не обязательно незаконная, просто не правительственная, поэтому вне закона, или констатирующая ложные факты, за истинные.
Агитация толкает к чему-то, активизирует движение, а пропаганда утверждает в сознании и подсознании образы того, что имеет намерение быть распространённым