Каковы факторы, обуславливающие дефицит ресурсов в административно-командной системе?

Больше подходит пункт "цены, не учитывающие соотношение спроса и предложения.

Для ответа по учебнику - это централизованное планирование.
(поскольку при таком планировании невозможно знать на такой огромной территории реальные потребности, а вычисление по среднестатистическим показателям, не дают картины потребления, а отсюда и обеспечения товарами.
Например - в среднем по стране из стат. данных потребность в тёплых одеялах - 1 шт на 6 человек, но в Сибири и на Севере эта потребность то выше, а в Краснодарском крае они вообще не нужны!)