Семейное право нужна помощь.

Можно ли полагать «государственным калымом» действовавший в 2000-х годах в Туркменистане указ, согласно которому иностранные граждане, желающие вступить в брак с гражданками республики, должны были перечислить на счет государственной страховой организации специальный сбор в размере 50 тысяч долларов, «как гарантию обеспечения несовершеннолетних детей в случае расторжения брака»? Ответ обоснуйте