г. Спасск-Дальний. Ты там был? Там "новостройке" 20 лет. Какой ответ тебе нужен? Дают, что есть. У Спасска писюн, вместо денег, радуйся, если бабка помрет с выморочным имуществом.
По возможностям конкретного муниципалитета. Зачастую это вторичное жилье: однокомнатная квартира или даже комната в коммуналке. Если в населенном пункте нет строительства, то и такое жилье за счастье будет.
Если в районе ничего не строят то значит сиротам строят дома ИЖС, часто плохие, могут и хорошие построить, Нюанс в том что у муниципалов денег на это нет.