Кто придумывает требования аудитов к предприятим ?

Я

аудит аудиту рознь. Кто проводит аудит, тот и опирается на требования нормативных документов в своей сфере и выставляет соответствующие требования аудируемому предприятию. Нередко может присутствовать карательный мотив со стороны аудиторов, особенно если аудит заказной, с целью "прижать", "приструнить", "закрыть" и тп.п

Сами аудиты и придумывают думаю.