Какова причина страха у маленькой девочки?

Ты просто предлагаешь делать то что она боиться, как по мне не лучшее решение. Те эт де факто тоже самое что человека что боится воды кинуть в воду.

А зачем на маленькую девочку,тем более против ее воли,напяливать облегающие шорты...?

Ну не хочет она носить шорты, зачем напрягать ее на это.

Со страхами (и иными эмоциональными нарушениями) работает психолог.
Вот к специалисту и нужно обратиться, если вам так приспичило это понять.
Есть ресурсы - Ясно.Ру, В17.ру. Там можно спросить, и компетентные товарищи будут выдвигать гипотезы и обоснованные предположения.
А здесь и сейчас понятно лишь, что вы как мама пытаетесь навязать свою волю ребёнку в том вопросе, где как раз следует оставить пространство личного выбора и личных предпочтений за самим ребёнком.
Т.е. вы пытаетесь тиранить девочку, а такое я не поддерживаю.