Алгоритм получения разрешений для работы кафе

в разрешиловке. санитарные и пожарные нормы исполни и тебе дадут разрешение

Начни торговать, они сами заявятся. И скажут, каких разрешений нет)

Для начала поменять разрешенное использование земельного участка
В это и упретесь
А потом - реконструкция перекрестка за Ваш счет, чтобы сделать заезд с него в ваш угол. Сначала проект, внесение изменений в генплан, изменение полосы отвода, а потом уже на месте асфальт закатать