Почему городничий ко всем относится по разному?

городничий относится к людям по-разному, потому что ищет выгоду и подстраивается под ситуацию. город может измениться к лучшему, если убрать коррупцию, улучшить управление и если сами жители будут активно требовать перемен.

патаму шта
у тебя умишка меньше чем у него

Ничего удивительного. Все люди разные.