Эти структуры были сформированы при Ельцине ~1991 году под диктовку американских консультантов и узаконены. Насколько они эффективны и оправдывают себя судить сложно.
Помощники и советники и их функции
https://aif.ru/dontknows/file/chem_zanimayutsya_sovetniki_i_pomoshchniki_prezidenta_rossii Администрация Президента и ее структура
https://ru.m.ruwiki.ru/wiki/Администрация_президента_России Есть ещё Госсовет-орган появившийся уже после ухода Ельцина:
Государственный совет — это конституционный орган президентской власти, который помогает главе государства управлять страной. Для этого участники Госсовета и президент регулярно проводят совещания и обсуждают вопросы, которые считают важными.
По итогу заседаний президент может выпустить новый указ, предложить Госдуме рассмотреть новый законопроект или поручить другим органам власти какую-либо работу. Сам Госсовет только предлагает вариант действий, но на итоговое решение повлиять не может.