Строительство это услуга?

Да, как проституция

Сфера услуг

На продажу - Это производство.
На заказ по договору - Это услуга.

Ну что за чушь. На заводе Камазы строят, на продажу -- тоже чтоли услуга?

лапоть-заказчику.

Это работа, а не услуга, даже по заказу. Договор строительного подряда. Результат же материальный есть. Если для муниципалитета строит, то муниципалитет заказывает. Если для государства, то государство. Если для себя, то это его внутреннее строительство. Может сам пользоваться, может потом продавать.