как вы понимаете фразу: Закон напрасно существует для тех,у кого нет ни мужества,ни средств защитить его

это значит, что те, кто слаб Духом не смогут защитить сам закон, когда это потребуется, т. е. придут другие люди и просто тупо перепишут законы под себя и заставят слабаков подчиниться новым законам