можно ли назначить прорабом человека, не имеющего специального высшего строительного образования???

Прорабом можно назначить человека, имеющего специальное образование, не обязательно высшее, достаточно строительного техникума. Как раз техникумы и готовят строителей-линейщиков, т. е. руководителей среднего звена, к которым и относится прораб. А институты готовят строителей-теоретиков, там в программах обучения больше внимания уделяется проектированию и расчетам, а не технологии производства работ. Никакого определенного закона на эту тему не существует. Саморегулируемые организации (СРО) , которые дают допуск на выполнение СМР и являются в настоящий момент вроде как законодателями в строительстве, не предъявляют таких требований, что прораб должен обязательно иметь высшее образование, они просто требуют определенный % лиц с высшим образованием в строительной организации.