Аренда земли

Здравствуйте. Летом планирую поставить парковые аттракционы на территории детского городка (статуса парка земля не имеет) в райцентре. Подала заявление на предоставление аренды в админитсрацию, запросили примерную (т.к. не кадастровой стоимости) стоимость 184 тыс. годовых , кроме того, за свой счет провести межевание и сделать кадастровый план. Территория не огорожена и нет электричества. Я несу очень большие затраты на подведение электричества и ограждение, также еще и охрана территории. Согласно бизнес - плану, я не могу платить такую сумму, т.к. бизнес в условиях села получается нерентабелен. Глава района также заинтересован в открытии зоны детского отдыха, но не можем найти варианты выхода из сложившейся ситуации. Против закона идти нельзя, а какие-то льготы найти не можем. Помогите, пожалуйста, советом. С уважением, Светлана.