Здравствуйте народ не подскажите в чем вина моего брата?

Он хотел пересечь границу Украины из Росси для того что бы получить миграционная карта ( она нужна для регистрации и прочих документов и еще он гр Таджикистан) он зашел на границу его проверили через комп и забрали его поставили печать на загранпаспорт (украинский) и отдали бумагу в бумажке написано " Акт о возвращении №4717 это заглавие а внизу написано "отказано в пропуске через госю-ю границу РФ" выезд в РФ не разрешен и еще написано об уголовной ответ-ти по ч. 2ст322 УК РФ предупрежден. Эту бумажку дали ему ПРОСТО ТАК без причин . Куда надо обращаться по поводу это подскажите пожалуйста народ плизз !!!