Если все виды мака запрещены почему их все еще выращивают в садах?

Потому что их все еще продают в магазинах )
Вот на фото два левых пакетика - корневища Мака Восточного.
Постановление Правительства РФ № 934 от 2010 года указывает в перечне подконтрольных растений "Мак снотворный (растение вида Papaver somniferum L) и другие виды мака рода Papaver, содержащие наркотические средства". Крупный размер - 10 растений, особо крупный размер 200 растений. Ст. 231 УК устанавливает уголовную ответственность за культивирование наркосодержащих растений в крупном размере - до 2 лет лс, а в особо крупном размере или группой лиц - до 8 лет лс. Ответственность за те же действия, не содержащие признаков преступления, предусмотрена ст. 10.5.1 КРФоАП.
Есть Закон 3-фз от 1998 г "О наркотических средствах и психотропных веществах", ст. 18 гласит: 1. На территории Российской Федерации запрещается культивирование наркосодержащих растений, кроме культивирования таких растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности и сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ).
2. Культивирование наркосодержащих растений для использования в научных, учебных целях и в экспертной деятельности осуществляется государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями при наличии лицензии на указанный вид деятельности.
3. Культивирование сортов наркосодержащих растений, разрешенных для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ), осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями.
4. Сорта наркосодержащих растений, разрешенные для культивирования в промышленных целях (за исключением производства и изготовления наркотических средств и психотропных веществ), требования к таким сортам и к условиям их культивирования устанавливаются Правительством Российской Федерации.
То есть - только хозсубъектами, с лицензией, и никак не садоводами.
Постановление Пленума ВС РФ от 2006 г. № 14. п. 29, обращает внимание судов на то, что ответственность наступает за 1) незаконное и 2) в крупном размере культивирование. Раньше было - что с момента посева или посадки преступление считается оконченным, с 2010 года это входит в понятие культивирование.
Если читать 934е Постановление дословно про Папавер, то ясно, что это - род растений, который включает в себя разные виды этих растений. Всего 110 видов. И некоторые из этих видов - наркосодержащие. Но не все. То есть - не все Папаверы запрещены, а только наркосодержащие. По большому счету, Мак восточный содержит в себе алкалоиды Тебаин и Орипавин (ст. в ж-ле Наркоконтроль № 1 от 2007 г. авт. Владимиров В. Ю.), но в незначительном количестве - 0,2 - 0,4% в пересчете на сухое вещество. Протоколом заседания ПККН № 31 от 1994 г. Орипавин внесен в список наркотических средств и сильнодействующих веществ. Но тем же Протоколом отмечено, что на период изучения орипавиновых типов мака восточного на солому этого мака контроль не распространяется.
Приказ Госстроя № 153 от 1999 г. предусматривает моголетние Маки Восточные при устройстве цветников.
Региональные акты - Постановление Правительства Москвы № 743-ПП от 2002 г и Распоряжение 05-14-438/2 от 2012 г. устанавливают нормы посадки рассады именно Мака Восточного 25 шт на 1 кв м. для озеленения.

Из всего делаю вывод - Мак Восточный не так уж и запрещен. Во всяком случае, не более 10 растений можно смело сажать. А уж 25 штук рассады на 1 кв. м. - разве что в Москве )