Подскажите пожалуйста очень надо совет юриста

Дело вот в чем, знакомый устроился в жэк в Киеве дворником. Хочет стать на очередь на получение жилья (работает там уже 7 лет) но в РГА говорят что он не может там встать на очередь так как должен быть прописан в Киеве более 5 лет. Вопрос является ли действительным этот закон или он уже не действует и если действует то какая это статья . Спасибо.