Можно ли в журнале регистрации приказов вести не один год? И как тогда подшить к сшитым приказам в конце года и надо ли?

Регламента в данной ситуации нет, этот журнал просто должен быть. По опыту - маленькая организация, мало приказов. Когда накопиться достаточное количество, тогда и подошьете с описью за несколько лет.