Человек не выписывается из муниципального жилья, который получил квартиру для постоянного места жительства бесплатно.

Здравствуйте. Квартира получена по ордеру и является муниципальной. В квартире прописано 5 человек. Гражданка встала в очередь на получение квартиры от вв мвд 25 лет назад (по улучшению жилищных условий, так как не хватало метров) все время до получения ею квартиры остальные квартиросьемщики не могли ни приватизировать муниципальную квартиру, ни купить собственность, и тд., так как гражданка слетела бы с очереди. Она просила нас подождать, потерпеть пока она получит жилье. В 2014 году она получила квартиру для постоянного места жительства при выходе на пенсию от вв мвд 40, 8 кв. м, был договор на год. Потом эта квартира в 2016 году перешла ей в собственность бесплатно из-за того что она доплатила (по мизерной цене) по своему желанию за избыточные кв. м общей площади квартиры. Выданную бесплатно квартиру гражданка скрывала. В муниципальном жилье она не проживает более 10 лет, заявляет, что она оплачивает жку, но это делает ее мать, тоже прописанная в спорной квартире.. иногда приезжает, угрожает и пишет заявление по якобы избиению (для того что бы заявить что в муниципальном жилье ей чинятся препятствия для проживания). Но по сути ничего это не имеет отношения к делу, только то что она ведь должна была выписаться, после получения квартиры бесплатно. Что делать и как быть? На чьей стороне закон? Получается, что она получила бесплатно квартиру и я могу в очередь встать и получить квартиру, раз жилищные условия не улучшились? Она получила за счет нашей доброты квартиру, а теперь угрожает и требует деньги за долю в муниципальном жилье. Куда обращаться?