Помогите. Право социального обеспечения

Министерство Соц. развития РФ - Региональное прав-во- Администрация района города (все отделы и подразделения), учреждения СОГ ( с отделами и подотделами).
Средства распределяются через Федеральные ОИВ в регионы-далее по профилям. На местах распределения мат. средств делигированы на руководителей, они же ПЕРЕРАСПРЕДЕЛЯЮТ статьи расхода, поэтому часто на местах наюлюдается недостаток финансирования по конкретным статьям ( с переводом в надтарифный фонд, который в дальнейшем переходит в премии руководящему звену). Недостаток финансирования может возникнуть и из-за списывания средств на невыполненные работы и услуги.