Фактическая замена ответчика судом. Правомерно?

Для получения документа по закону необходимо обратиться в подразделение по месту проживания.
В подразделении по месту проживания бумаги официально не приняли, только сняли копию.
Ответ пришёл от регионального подразделения (странно).
Направлен иск в суд. На первом заседании подразделение по месту проживания не явилось и молчит (извещено, ходатайств об отложении и возражений не отправило). Истец ходатайствовал о рассмотрении в отсутствие - судом принято. Однако суд решает привлечь соответчиков в отсутствие сторон ссылаясь на ст. 38 и 41 КАС — региональное подразделение, а также местный отдел и региональный отдел.
На втором заседании опять у всех тишина, кроме регионального отдела — направили возражение. Суд его принял и отклонил исковые требования, не смотря на то что действия обоих подразделений в корне не соответствуют содержанию возражения.
Находится ли в рамках закона такой финт ушами?
По ситуации вокруг документов полномочно ТОЛЬКО подразделение по месту проживания. Почему как отвечать за действия, так спрашивают с аж регионального отдела?