Насколько правомерны действия ГБУ Жилищник в отношении работника и как отстоять справедливость

У нас в подъезде работает консьержка из Узбекистана - уже 11 лет. Официально она работает в Жилищнике уборщицей по договору. Договор с ней (и другими) заключают сроком на год, после чего расторгают, и она должна снова пересекать границу (какой страны побарабану, раньше это была Украина, т.к. ближе и дешевле), снова ставить отметки в паспорте, покупать патент и заключать договор, соответственно становиться нерезидентом с полугодовой уплатой налогов в размере 30%. Только на таких чудовищных условиях Жилищник вновь заключает трудовые отношения с гражданами других стран. Где, в каких законах прописаны эти условия, непонятно. Человек 11 лет здесь живет и работает. На вопрос, почему такие требования, кадровые работники отвечают, мол, нас государство заставляет (типа неофициальный указ сверху). А теперь, когда она пришла справку для налоговой взять выяснилось, что ее договора в базе нет, мол потерялся и предложили оформить новый с утерей полугодового статуса резидента. В общем "доят" всех кого не лень, и плевать, что закон на стороне этих людей, на все один ответ - не нравится, увольняйтесь.