Какие ножи можно изготавливать без лицензии? Если не затачивать при изготовке такие ножи, будут ли они считаться ими?

Любой нож без режущей кромки уже не холодное оружие.
Нижнюю строчку на картинке прочти.

Чтобы не попасть под уголовную статью о незаконном изготовлении оружия достаточно не делать нож холодным оружием.
Есть 5 обязательных признаков холодного оружия:

1. Длина клинка – не менее 90 мм
2. Толщина обуха – от 2.6 до 6 мм
3. Твердость клинка – не менее 42 единиц по Роквеллу
4. Травмобезопасная рукоять
5. Заточенное лезвие

Если нет любого из этих пунктов - нож не может считаться ХО.

А вообще, достаточно одного любого из выводящих признаков, чтобы нож так же не стал ХО.
1. Клинок до 90 мм включительно.
2. Толщина обуха 2,6 мм или тоньше.
3. Толщина клинка более 6 мм ("боевого" конца или обуха)
4. Гипертрофированные масса и габариты, не соотносящиеся с физической возможностью человека носить подобные изделия и управлять ими вручную.
5. Отсутствие острия.
6. Угол схождения обуха и лезвия более 70 градусов.
7. Длина клинка до 150 мм (ТОЛЬКО!!! для складных ножей, при условии, что длина клинка не превышает длину рукояти, а сам клинок не кинжального и не стилетного типа).
8. Отсутствие заточки.
9. Длина рукояти 7 см и менее.
10. Бочкообразная рукоять, с разницей между максимальным диаметром в средней части рукояти и минимальным диаметром в области навершия 8 мм и менее.
11.Рукоять без подпальцевых выемок и ограничителя.
12. Рукоять с одной подпальцевой выемкой, глубиной до 5 мм.
13. Рукоять с несколькими подпальцевыми выемками, глубина которых 4 мм и менее.
14. Толщина пяты клинка, используемой в качестве ограничителя или выемки, менее .3,5 мм (исключения - для клинков кинжального и стилетного типа).
15. Рукоять с односторонним ограничителем, выступающим менее чем на 5 мм.
16. Рукоять с двусторонним ограничителем, выступающим в сумме не более чем на 5 мм.
17. Клинок выполнен из материалов не твёрже 42 единиц по Роквеллу, шкала С.
18. Крепление хвостовика в рукояти существенно ослаблено.
19 .Наличие прогиба обуха более 5 мм, если длина клинка менее 180 мм.
20. Прогиб обуха и верхней части рукояти ножа, имеющего форму дуги в виде ."коромысла", вверх от условной прямой линии, соединяющей остриё клинка и верхнюю оконечность рукояти, более 15 мм
21. Наличие шкуросъёмного крюка на обухе на расстоянии не более 1/3 длины клинка от острия
22. Наличие прогиба обуха более 10 мм, если длина клинка более 180 мм