Почему бланки строгой отчетности относятся к забалансовым счетам?

Забалансовый учёт нужен для повышения контроля. Поскольку это бланки строгой отчётности, их нужно очень тщательно учитывать. Когда есть специальный счёт, это делать проще, для этого и сделали.