когда нужно перечислить теги через запятую, есть ли смысл писать словосочетания или допустимо только отдельные слова?

Зависит от движка сайта. В нормальном учитываются и словосочетания. В убогом могут не учитываться и слова после какой ни будь по счёту запятой.